9-5-2012
Asamblea General. Solo FA votó a la fiscal; candidatura era «innegociable»
DANIEL ISGLEAS
La Institución de los Derechos Humanos nació renga. La candidatura de Mirtha Guianze solo fue apoyada por el Frente Amplio, los blancos votaron a cuatro de los cinco postulantes al Consejo Directivo y los colorados e independientes a ninguno.
La fiscal Mirtha Guianze, una de las integrantes del directorio del nuevo organismo, se convirtió en protagonista central de la negociación política y fue el escollo que impidió que prosperara el acuerdo entre los partidos, cuando el Frente Amplio declaró «innegociable» su candidatura.
El nombre de Guianze fue resistido por la oposición porque se la responsabilizó de haber violado la Constitución cuando, durante el gobierno del expresidente Tabaré Vázquez (2005-2010), aceptara un nombramiento interino como fiscal de Corte sin que el Poder Legislativo le hubiera concedido la venia respectiva. «Nos quisieron pasar gato por liebre», apuntó en el debate el senador colorado Alfredo Solari.
Las tratativas se dieron hasta ayer mismo, pero debido a la intransigencia de las partes -entre los que estaban a favor y en contra de Guianze- fue imposible un entendimiento.
El Frente Amplio anunció que no aceptaría un «veto» a Guianze y que la integración propuesta es «plural», algo que la oposición rechazó.
Finalmente, el oficialismo puso punto final a la negociación e hizo jugar sus mayorías.
VOTO A VOTO. Durante la extensa sesión se debió apelar a cuartos intermedios por la ausencia de legisladores. Incluso, hubo que hacer venir del interior a más de uno del Frente.
El oficialismo se preparó temprano para sostener una larga sesión hasta que consiguiera reunir a todos sus legisladores porque, al no haber acuerdo con la oposición, ayer no le sobraría ni uno.
Entonces, en esta tercera instancia legislativa sobre los integrantes de la Institución, el Frente Amplio comunicó la nómina que votaría: además de la fiscal Guianze, el exsubsecretario de Interior Juan Faroppa, la experta en derechos humanos Ariela Peralta, la socióloga Mariana González Guyer y el exlegislador del Partido Nacional Juan Raúl Ferreira.
La votación requería un mínimo de 66 votos, es decir mayoría absoluta del total de componentes de cada Cámara, 50 diputados y 16 senadores.
Así, la resistencia despertada hizo que Guianze obtuviera el mínimo, 66 votos, todos del Frente Amplio.
En el otro extremo, Ferreira fue el más votado, con 99 adhesiones procedentes del Frente y del Partido Nacional. Faroppa obtuvo 90, también de blancos y frenteamplistas.
La abogada Ariela Peralta obtuvo 93 votos, del Frente y el Partido Nacional, y Mariana González Guyer recibió el apoyo de 84 legisladores, también de ambos partidos.
El Partido Colorado anunció por medio del senador José Amorín que ante la ausencia de acuerdo ellos no votarían a ningún candidato.
Básicamente, la negociación fracasó porque el Frente no quiso bajar a Guianze. Los nacionalistas propusieron cambiar su candidatura por la de Marcos Israel, quien tuvo un amplio apoyo de distintas organizaciones sociales contra la discriminación de género y sexual, los descendientes de la nación charrúa, el Consejo por la causa armenia, la Confraternidad judeo cristiana, Mundo afro y el Comité Central Israelita, entre otras.
LA MAYORÍA. Para el senador nacionalista Gustavo Penadés, Israel le hubiera dado al Instituto «una visión de las más diversas formas de defender los derechos humanos».
«El Frente debió ceder. Tiene una visión un tanto egoísta. Nosotros llevamos cuatro candidatos de cinco. En la democracia, el conceder no es sinónimo de derrota sino de buscar grandes acuerdos para que esta Institución no nazca con el apoyo de un partido solo», sostuvo Penadés.
En el curso de la negociación, el Partido Colorado ofreció dar sus votos a Guianze a cambio de que el Frente votara al experto en temas de seguridad y exsubsecretario de Interior Guillermo Maciel, pero el oficialismo lo rechazó.
La senadora del Frente Amplio Constanza Moreira sostuvo que diversas organizaciones sociales avalan a los candidatos del oficialismo. «El Frente tiene la mayoría parlamentaria y por eso nos esforzamos por buscar un acuerdo con la oposición. Buscamos una integración que pudo tener una amplia mayoría, pero no lo hemos podido hacer», dijo Moreira.
Y defendió la aplicación de las mayorías incluso para nombrar un organismo como esta Institución. «La mayoría absoluta tiene la misma legitimidad que una mayoría especial porque así lo prevé la ley que creó el Instituto», advirtió.
A su vez, la diputada oficialista María Elena Laurnaga (PS) señaló «tensiones e intereses sectoriales» en la oposición «que se hacen evidentes al momento de poner nombres, pedir cargos o repartir cupos», en la Institución. Y añadió que pese a su integración «no estará al servicio del partido de gobierno».
Luego, el diputado de Alianza Nacional Javier García afirmó que «no es verdad que tuvieran voluntad pluralista. Dijeron que el de Guianze era un nombre innegociable desde el primer día de negociación. Pregunto ¿qué es más importante, la Institución de Derechos Humanos o Guianze?».
Más tarde, el diputado del Partido Independiente Iván Posada afirmó que para integrar la Institución «han primado criterios partidarios menores». «Todos debiéramos preocuparnos porque esta institución tuviera confianza y credibilidad», añadió el legislador.
Institución de Derechos Humanos
La Institución Nacional de Derechos Humanos (INDDHH) fue creada por la ley 18.446 en diciembre de 2008 como una institución del Poder Legislativo.
Tiene por cometido la defensa, promoción y protección en toda su extensión, de los derechos humanos reconocidos por la Constitución y el derecho internacional.
La INDDHH no se hallará sujeta a jerarquía y tendrá un funcionamiento autónomo no pudiendo recibir instrucciones ni órdenes de ninguna autoridad.
Estará presidida por un órgano colegiado de cinco miembros que se denominará Consejo Directivo. En su integración se procurará asegurar la representación pluralista de las fuerzas sociales de la sociedad civil interesadas en la promoción y protección de los derechos humanos, conforme a los principios de equidad de género y no discriminación.
Los miembros del Consejo Directivo de la INDDHH serán elegidos por dos tercios de votos del total de componentes de la Asamblea General. Si no se obtuviera ese número de sufragios en dos votaciones sucesivas, se citará a la Asamblea General a una nueva sesión, en la cual los miembros del Consejo Directivo de la INDDHH serán electos por mayoría absoluta de votos del total de componentes de la Asamblea General. (Fue el caso de la sesión de ayer por falta de acuerdo en los candidatos).
El mandato de los directores es de cinco años y podrán ser reelectos por un período. El presidencia de la INDDHH será por un año y rotativa. Las resoluciones de la INDDHH tendrán el carácter de recomendaciones y, consecuentemente, no podrán modificar ni anular actos administrativos o jurisdiccionales.
La INDDHH elaborará su propio presupuesto. Rendirá cuenta anualmente a la Cámara de Representantes.
CONSEJO DIRECTIVO DE LA INDDHH
Mirtha Guianze
FISCAL PENAL
Inició su carrera en el Ministerio Público en 1967. Es fiscal penal de Montevideo desde 1997. Ha participado en la mayoría de los casos por violaciones a los derechos humanos durante la dictadura. Tiene 66 años de edad.
Juan Raúl Ferreira
Exlegislador
Vivió en el exterior como exiliado político con su padre, el extinto caudillo Wilson Ferreira Aldunate. Fue senador y diputado blanco y hoy integra la comisión de derechos humanos del Directorio.
Juan Faroppa
Exsubsecretario de Interior
Es abogado, experto en seguridad pública y derechos humanos. Fue viceministro del Interior durante el gobierno de Tabaré Vázquez y asesoró a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos de la OEA.
Ariela Peralta
Abogada
Es abogada especializada en derechos humanos. Fue subdirectora del Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (Cejil) con sede en Washington y trabajó para Serpaj, el Servicio de Paz y Justicia.
Mariana González Guyer
Socióloga
Actualmente es la coordinadora local del Programa Unifem, un fondo de las Naciones Unidas para el desarrollo de políticas femeninas. Como socióloga ha trabajado por los derechos de niños y adolescentes.
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